7589 SAYILI KANUN İLE YARGININ ETKİN VE VERİMLİ İŞLEMESİNE YÖNELİK DÜZENLEMELER (12. YARGI PAKETİ)

7589 sayılı Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 16 Temmuz 2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda kabul edilmiş ve 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır. Kamuoyunda "12. Yargı Paketi" olarak anılan düzenleme; icra ve iflas, idari yargı, kanuni faiz, noterlik, medenî hukuk, ceza ve hukuk muhakemesi ile borçlar hukuku başta olmak üzere on üç temel kanunda değişiklik getirmektedir. Yirmi yedi madde ve bir geçici maddeden oluşan Kanun'un hükümlerinin büyük bölümü yayım tarihinde yürürlüğe girmiş; vesayet altındakilerin mallarının elektronik satış portalında satışına ilişkin maddeleri ile elektronik duruşmada imzaya ilişkin maddesi ise yayımdan üç ay sonra, 31 Ekim 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.

1. İcra ve İflâs Kanunu (2004 Sayılı Kanun) – m. 114

• Bütün maliklerin miras yoluyla edindiği ve mirasçılar dışında üçüncü kişilerin mülkiyet hakkı bulunmayan taşınmazlarda ortaklığın satış suretiyle giderilmesine karar verilmesi hâlinde, birinci artırma yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacaktır. Bu artırma usulü bir defaya mahsus olmak üzere uygulanır.
• Elektronik satış portalındaki teklif eşikleri yeniden belirlenmiştir. Genel olarak birinci artırmada teklifin muhammen kıymetin yüzde ellisini geçmesi aranırken; ortaklığın giderilmesinde mirasçılar arası birinci artırmada muhammen kıymetin yüzde yüzü, ikinci artırmada ise muhammen kıymetin yüzde ellisi ile rüçhanlı alacaklar toplamından yüksek olanı ve paraya çevirme-paylaştırma masrafları aranacaktır.
• Satış talep eden ve artırmaya katılmak isteyen alacaklıdan, süresinde müracaat etmesi kaydıyla alacağının teminatı karşıladığı miktar kadar teminat alınmayacak; açık artırmalarda Hazine teminat göstermekten muaf olacaktır.
• En yüksek teklifi verip de ihale bedelini süresinde yatırmayan alıcıdan alınan teminat iade edilmeyip öncelikle satış masraflarından mahsup edilecek; ayrıca bu alıcıya teklif ettiği bedelin yüzde beşi oranında idari para cezası verilecektir.

2. İdari Yargı (2576 ve 2577 Sayılı Kanunlar)

• İdare mahkemelerinde tek hâkimle çözümlenecek davaların parasal sınırı 25.000 TL'den 486.000 TL'ye yükseltilmiştir (2576 sayılı Kanun m. 7). Konusu bu tutarı aşmayan iptal ve tam yargı davaları ile maddede sayılan belirli disiplin, öğrenci ve kamu görevlisi işlemlerine ilişkin davalar tek hâkimle görülecektir.
• Bölge idare mahkemesi, ilk derece kararının sonucu hukuka uygun olmakla birlikte gerekçeyi hatalı veya eksik bulursa gerekçeyi değiştirerek; karardaki maddi yanlışlık düzeltilebilir nitelikteyse düzelterek istinaf başvurusunun reddine karar verecektir (2577 sayılı Kanun m. 45/3).
• Bölge idare mahkemesinin ilk derece kararını kaldırarak dosyayı mahkemesine göndereceği hâller madde m. 45/5'te sınırlı olarak sayılmıştır: görevsiz/yetkisiz mahkeme ya da reddedilmiş/yasaklanmış hâkimce bakılması, dilekçe reddi gerekirken karar verilmesi, eksik veya yanlış hasımla tekemmül, talep hakkında karar verilmemesi veya eksik hüküm, gerekli olduğu hâlde keşif/bilirkişi ya da duruşma yapılmadan karar verilmesi. Bu karar kesindir; ancak keşif/bilirkişi ve duruşma eksikliğini bölge idare mahkemesi kendisi de giderebilir.
• Birinci fıkra kapsamında olmayan davalarda, bölge idare mahkemesinin ilk derece kararını kaldırarak yeniden verdiği kararlar tebliğden itibaren otuz gün içinde Danıştay'da temyiz edilebilecektir (2577 sayılı Kanun m. 46/2). Tek hâkimle görülen davalar; 4081, 3091 ve 6458 sayılı Kanunlardan kaynaklanan davalar; parasal sınırın altında kalan kararlar ile yalnızca vekâlet ücreti veya yargılama giderine ilişkin kararlar bu kapsamda temyiz edilemez.

3. Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun (3095 Sayılı Kanun) – m. 1

Türk Borçlar Kanunu ve Türk Ticaret Kanunu'na göre faiz ödenmesi gereken ve miktarı sözleşmeyle belirlenmemiş hâllerde yasal faiz; Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası'nın önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde sekseni üzerinden hesaplanacaktır. Reeskont oranı 30 Haziran günü önceki yılın 31 Aralık oranından beş puan veya daha fazla farklılık gösterirse, yılın ikinci yarısında 30 Haziran'da belirlenen oranın yüzde sekseni uygulanacaktır.

4. Türk Medenî Kanunu (4721 Sayılı Kanun) – m. 440 ve 444

• Vesayet altındaki kişilerin taşınır ve kıymetli evrak niteliğindeki malları ile taşınmazlarının satışı, Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemine (UYAP) entegre elektronik satış portalında açık artırmayla yapılacaktır. Taşınmaz satışında ihale, vesayet makamının onamasıyla tamamlanacak; onama kararı ihale gününden itibaren on gün içinde verilecektir. (Bu düzenleme 31 Ekim 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.)

5. Türk Ceza Kanunu (5237 Sayılı Kanun) – m. 158

Dolandırıcılık suçlarına (m. 157 ve 158) iştirakin; kendisine veya başkasına ait banka/kredi kartı gibi ödeme araçlarını ya da banka, aracı kurum, ödeme hizmeti sağlayıcıları veya kripto varlık hizmet sağlayıcıları nezdindeki hesabın kullanılmasını sağlayan bilgileri veya araçları başkasına vermekle sınırlı olması hâlinde, verilecek ceza yarı oranında indirilecektir.

6. Ceza Muhakemesi Kanunu (5271 Sayılı Kanun)

• Hükmün açıklanmasının geri bırakılması (HAGB) kararına karşı artık itiraz değil istinaf kanun yoluna başvurulacaktır. Karar ilk derece mahkemesi sıfatıyla bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay tarafından verilmişse temyiz yolu açıktır (m. 231/12).
• İşkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği ve Anayasa'nın 17'nci maddesi kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlar hakkında HAGB kararı verilemeyecektir (m. 231/14).
• HAGB'nin denetim süresi (beş yıl), denetimli serbestlik yükümlülükleri ve yükümlülüğe aykırılık ya da yeni suç hâlinde mahkemenin verebileceği kararlar (cezanın bir kısmının infaz edilmemesi, erteleme veya seçenek yaptırıma çevirme dâhil) yeniden düzenlenmiştir (m. 231/8-11).
• Moleküler genetik inceleme sonuçlarının kimlikten arındırılmış biçimde kayda alınması, saklanması, kullanımı ve imhasına ilişkin usul yeniden belirlenmiştir (m. 80). Ayrıca kaçak sanık hakkında kovuşturmaya (m. 247) ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itiraz süresinin üç ay olarak belirlenmesine (m. 308) ilişkin değişiklikler yapılmıştır.

7. Türk Borçlar Kanunu (6098 Sayılı Kanun) – m. 55

• Çalışma gücünün azalması/yitirilmesi (bedensel zarar) ile destekten yoksun kalma nedeniyle açılan tazminatlarda kanuni faiz; kazancın bilindiği döneme ilişkin tazminata haksız fiilin/zarar doğuran olayın meydana geldiği tarihten, kazancın bilinemediği döneme ilişkin tazminata ise karar tarihinden itibaren işletilecektir.
• Anılan tazminatlar için tahkikat başlayıncaya kadar ifa amacıyla yapılan ödemeler, ödeme tarihine göre belirlenecek tazminat miktarından oransal olarak mahsup edilecektir.

8. Hukuk Muhakemeleri Kanunu (6100 Sayılı Kanun)

• Belirsiz alacak davası yürürlükten kaldırılmıştır (m. 107). Bunun yerine, alacağın bir kısmı dava edildiğinde talep konusu, aynı davada bir defaya mahsus olmak üzere ve iddianın genişletilmesi yasağına tabi olmaksızın tahkikatın sonuna kadar artırılabilecek; artırılan kısım bakımından da zamanaşımı dava tarihinden itibaren kesilmiş sayılacaktır (m. 109).
• Duruşmalar arasındaki süre üç aydan uzun olamayacaktır; bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe gibi zorunlu hâllerde hâkim, gerekçesini belirterek daha uzun bir süre belirleyebilecektir (m. 147).
• Ses ve görüntü nakli yoluyla (elektronik) duruşmaya katılanlar bakımından; ikrar, yeminin edası, davanın geri alınmasına muvafakat, davadan feragat, davayı kabul ve sulh olma hâlleri hariç olmak üzere, elle imza atılmasına ilişkin hükümler uygulanmayacaktır (m. 149). Bu düzenleme 31 Ekim 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.
• Davaların birleştirilmesi ve ayrılması kararlarına karşı kanun yolu yeniden düzenlenmiş; birleştirme/ayırma kararlarına karşı istinaf ve temyize kural olarak ancak hükümle birlikte gidilebileceği belirlenmiştir (m. 166 ve 168).
• Bölge adliye mahkemesinin istinaf incelemesi sonucu yeniden esas hakkında verdiği kararlar, kabul veya reddedilen kısmın 341/2'deki parasal sınırın üzerinde olması hâlinde temyiz edilebilecektir. Parasal sınırın altında kalan farklar ile yalnızca yargılama gideri veya vekâlet ücretine ilişkin kararlar temyiz edilemeyecektir (m. 362).

9. Noterlik, Danıştay ve Diğer Kanunlarda Yapılan Değişiklikler

• Noterlik Kanunu (1512 sayılı Kanun, m. 55): Mahkeme, sulh ceza hâkimliği, Cumhuriyet başsavcılığı veya soruşturmaya yetkili resmî dairenin talebi üzerine noterlik evrakının aslı ya da güvenli elektronik imzayla oluşturulan onaylı örneği elektronik ortamda gönderilecektir. Bu işlemlere yevmiye numarası verilmeyecek; posta ve yol masrafı dışında harç, vergi ve değerli kâğıt ücreti dâhil hiçbir ücret alınmayacaktır.
• Danıştay Kanunu (2575 sayılı Kanun, geçici m. 27): Daire sayısına ilişkin süre dört yıl uzatılmış; boşalan her iki üyelik için bir üye seçimi yapılması uygulamasının 23 Temmuz 2030 tarihine kadar sürdürülmesi öngörülmüştür.
• Adli Tıp Kurumu Kanunu (2659 sayılı Kanun, m. 26): İhtisas kurulu başkan ve üyeleri ile grup/daire başkanlarının görev süresi dört yıl olarak belirlenmiştir.
• Hâkimler ve Savcılar Kanunu (2802 sayılı Kanun, m. 10 ve 63): Hâkim ve savcı yardımcılarının eğitim konuları ile yazılı ve sözlü sınav esasları ayrıntılı olarak düzenlenmiş; ayrıca mesleğin gerektirdiği hukuki bilgiyle çözülebilecek konularda bilirkişiye başvurulması disiplin bakımından ele alınmıştır.

10. Yürürlük Tarihleri

Kanun'un maddelerinin büyük bölümü yayım tarihinde yürürlüğe girmiştir. Farklı yürürlük tarihine tabi maddeler aşağıdaki gibidir:

11. Geçiş Hükümleri

• İİK m. 114 ile TMK m. 440 ve 444'teki değişiklikler, yürürlükten önce ilanı yapılmış açık artırmalara uygulanmaz; bu artırmalarda önceki hükümler geçerlidir.
• 2576 sayılı Kanun'un 7'nci maddesindeki (parasal sınır) değişiklik, yürürlükten sonra açılan davalarda; 2577 sayılı Kanun'un 46'ncı maddesindeki (temyiz) değişiklik ise yürürlükten sonra bölge idare mahkemelerince verilen kararlarda uygulanır.
• TBK m. 55'teki faiz ve mahsup düzenlemesi, yürürlükten sonra meydana gelen haksız fiil veya zarar doğuran olaylara uygulanır.
• Yürürlükten kaldırılan HMK m. 107 (belirsiz alacak davası), kaldırma tarihinden önce açılmış davalarda uygulanmaya devam eder.
• TCK m. 158/4 bakımından; kanun yolu incelemesindeki uygun dosyalar hakkında bozma kararı verilerek ilk derece mahkemesine gönderilecek, infaz aşamasındaki hükümlüler ise mahkemenin ihtarından itibaren altı ay içinde zararı gidermeleri hâlinde etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanabilecektir.

12. Uygulamada Dikkat Edilecek Hususlar

• Derdest belirsiz alacak davalarını gözden geçirin; yeni davalarda strateji, kısmi alacak davası ve bir kez kullanılabilen talep artırımı ekseninde planlanmalıdır.
• İcra ve ortaklığın giderilmesi satışlarında yeni teklif eşiklerini, teminat ve idari para cezası kurallarını kontrol edin; ilanı yapılmış açık artırmalara eski hükümlerin uygulanacağını gözetin.
• İdari yargı dosyalarında tek hâkim sınırının 486.000 TL'ye yükseldiğini ve bölge idare mahkemesi kararlarına karşı otuz günlük temyiz süresi ile kesinlik istisnalarını takip edin.
• Bedensel zarar ve destekten yoksun kalma dosyalarında faiz başlangıç tarihini ve tahkikat öncesi ödemelerin oransal mahsubunu yeni hükme göre güncelleyin.
• Vesayet satışları ile elektronik duruşmada imza düzenlemelerinin 31 Ekim 2026'da yürürlüğe gireceğini iş takviminize işleyin.
• Değişikliklerin somut dosyaya etkisi dosyanın aşamasına ve tarihine göre farklılık gösterebileceğinden, nihai metni 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete ile mevzuat.gov.tr üzerinden teyit edin.

Bu duyuru genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; somut olayın koşullarına göre hukuki görüş alınmalıdır.