SERMAYE PİYASASI KURULU’NUN TEŞKİLAT YAPISI YENİLENDİ

19 Kasım 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Sermaye Piyasası Kurulu Teşkilat Yönetmeliği ile SPK’nın kurumsal yapısı, görev ve yetki dağılımı, hizmet birimleri ve iç işleyişi kapsamlı şekilde yenilenmiştir. Düzenleme, modern sermaye piyasası ihtiyaçlarına uyum sağlamak, kripto varlıklar, finansal teknolojiler, sürdürülebilirlik ve piyasa gözetimi gibi kritik alanlarda daha güçlü ve fonksiyonel bir idari yapı oluşturmak amacıyla hazırlanmıştır.  

1. HUKUKİ DAYANAK VE YÖNETİM YAPISI

19 Kasım 2025 tarihli ve 33082 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10584 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe giren yönetmelik, Kurulun idari yapısını "Kurul Karar Organı" ve "Başkanlık Teşkilatı" olmak üzere iki ana eksende tanımlamıştır.

• Kurul Karar Organı: Başkan, İkinci Başkan ve Başkan Vekili dahil 7 üyeden oluşur ve en üst karar merciidir.
• Başkanlık Teşkilatı: Başkan, Başkan Yardımcıları (5 adet), Hizmet Birimleri, Temsilcilikler, Danışmanlar, Özel Büro ve Özel Kalemden oluşur.

 

1. YENİ KURULAN ANA HİZMET BİRİMLERİ VE GÖREVLERİ

Yönetmeliğin 17. maddesi uyarınca belirlenen ana hizmet birimleri arasında, sermaye piyasalarının dijitalleşmesi ve küresel uyum süreçleri kapsamında ilk kez ihdas edilen daireler ve görevleri şunlardır:  

• Finansal Teknolojiler Dairesi Başkanlığı (Madde 23)

Sektörün en büyük yeniliği olan bu daire, doğrudan kripto varlıklar ve blokzincir teknolojisine odaklanmıştır.

• Kripto Varlık İhraçları: Dağıtık defter teknolojisi (DLT) ile üretilen varlıkların satış ve dağıtım başvurularını karara bağlar.
• Hizmet Sağlayıcılar (CASP): Kripto varlık hizmet sağlayıcılarının (borsalar, saklama kuruluşları) yetkilendirilmesi, listelenmesi ve operasyonel denetimini yapar.
• Piyasa Güveni: Kripto varlık işlemlerinde güven ve açıklığı bozacak eylemleri izler ve denetler.

 

• Katılım Finansmanı Dairesi Başkanlığı (Madde 24)

Katılım esaslı finansman araçlarına özgü, müstakil bir yapılanmaya gidilmiştir.

• Kira Sertifikaları (Sukuk): Katılım esaslı sermaye piyasası araçlarının ihracını ve kamuyu aydınlatma süreçlerini yönetir.
• Katılım Fonları: Bu fonların kuruluş ve faaliyet ilkelerini düzenler.

 

• Uluslararası İlişkiler ve Sürdürülebilirlik Dairesi Başkanlığı (Madde 27)

Küresel entegrasyon ve yeşil finansman için kurulmuştur.

• Sürdürülebilir Finans: Yeşil tahvil ve benzeri araçların ihracını onaylar; ihraçtan elde edilen fonun kullanım yerine ilişkin "etki raporlaması" standartlarını belirler.
• Dış İlişkiler: AB ve yabancı ülke otoriteleri ile mutabakat zaptı ve iş birliklerini yürütür.

 

• UZMANLAŞMA AMACIYLA BÖLÜNEN DAİRELER

Eski yapıda "Kurumsal Yatırımcılar Dairesi" uhdesinde olan görevler, Yönetmeliğin 28. ve 29. maddeleri ile ikiye ayrılmıştır:

• Yatırım Fonları Dairesi Başkanlığı (Madde 28)

• Doğrudan yatırım fonları, emeklilik yatırım fonları ve Portföy Yönetim Şirketlerinin (PYŞ) kuruluş, faaliyet ve denetiminden sorumludur.
• Portföy saklama hizmeti veren kuruluşları düzenler.

 

• Yatırım Ortaklıkları Dairesi Başkanlığı (Madde 29)

• Menkul kıymet, gayrimenkul (GYO) ve girişim sermayesi (GSYO) yatırım ortaklıklarına odaklanır.
• Özellikle ipotek finansmanı kuruluşlarına (konut finansmanı) ilişkin başvuruları sonuçlandırma yetkisi bu daireye verilmiştir.

 

1. GÖREV TANIMI VE İSMİ YENİLENEN BİRİMLER

 

1. Bağımsız Denetim ve Değerleme Faaliyetleri Dairesi (Eski: Muhasebe Standartları Dairesi) (Madde 21)

Dairenin ismi, Dairenin unvanı, üstlendiği görevi tam ve doğru biçimde yansıtacak şekilde değiştirilmiştir. Daire, yalnızca standart belirleme fonksiyonunu icra etmekle sınırlı olmayıp; bağımsız denetim kuruluşları, gayrimenkul değerleme şirketleri ve derecelendirme kuruluşlarının yetkilendirilmesi, gözetimi, kalite kontrolü ve periyodik denetiminden sorumludur. Ayrıca, halka açık şirketler ile düzenlemeye tabi diğer kurum ve kuruluşların finansal rapor bildirimlerinin takibi, uyum kontrolleri ve ilgili düzenlemelere uygunluğunun gözetimi de dairenin görev alanına dâhil edilmiştir.  

• Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığı (Madde 32)

Dairenin eski unvanında yer alan “İstatistik ve Enformasyon” ibaresi çıkarılarak, birimin teknik yetkinlik ve görev alanını daha doğru yansıtacak bir adlandırmaya gidilmiştir. Yeni yapılanma kapsamında daireye stratejik nitelikte ilave görevler tevdi edilmiş olup, bunların en önemlisi, sermaye piyasası kurumlarına yönelik “Sektörel Siber Olaylara Müdahale Ekibi (SOME)” faaliyetlerinin yürütülmesi ve koordinasyonudur. Bu kapsamda daire, piyasa kurumlarının bilgi sistemleri ve siber güvenlik altyapılarının denetimi, gözetimi, olay müdahale süreçlerinin yönetimi ve siber dayanıklılığın artırılmasına yönelik düzenleme ve standartların oluşturulması görevlerini üstlenmiştir.  

3. İdari Yapının Ayrıştırılması (Madde 33 & 34)

Hizmet kalitesini artırmak amacıyla eski İdari ve Mali İşler Dairesi ikiye ayrılmıştır:

• Destek Hizmetleri Dairesi: Bütçe, muhasebe, satınalma, kütüphane, araç ve bina yönetimi.
• İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi: Personel planlaması, sınavlar, eğitim, performans ölçümü ve atama işlemleri.

 

1. DANIŞMA BİRİMLERİ

Kurulun karar alma süreçlerine stratejik yön veren ve politika oluşturma faaliyetlerine doğrudan katkı sağlayan iki daire danışma birimi olarak görevlerine devam edecektir:

• Hukuk İşleri Dairesi

Kurulun tüm faaliyetlerine ilişkin hukuki danışmanlık, düzenleyici işlemlerin hazırlanmasında mevzuat uyumunun sağlanması, Kurul lehine veya aleyhine açılan davalarda yargısal süreçlerin takibi, uyuşmazlıkların çözümü ve idari yaptırım süreçlerine yönelik hukuki değerlendirmelerin hazırlanması görevlerini yürütür.

• Strateji Geliştirme Dairesi

Kurulun orta ve uzun vadeli hedeflerini desteklemek üzere; makroekonomik ve sektörel analizler, stratejik planlama, politika geliştirme çalışmaları ile performans göstergelerinin ve ölçümleme kriterlerinin belirlenmesi görevlerini yerine getirir. Kurulun kurumsal kapasitesinin artırılması ve etkinliğinin izlenmesi amacıyla düzenli raporlama faaliyetlerini de yürütür.  

1. GEÇİŞ HÜKÜMLERİ

Yönetmeliğin Geçici 1. maddesi uyarınca, yeni teşkilat yapısına uygun atamaların, yönetmeliğin yayım tarihi olan 19 Kasım 2025'ten itibaren üç ay içinde yapılması gerekmektedir. Bu süre zarfında mevcut birimler görevlerine devam edecektir.