GİRİŞİM SERMAYESİ FONLARINA KATILIM VE GİRİŞİM SERMAYESİ UYGULAMALARI HAKKINDA YÖNETMELİK YÜRÜRLÜĞE GİRDİ

28 Kasım 2025 tarihli ve 33091 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Girişim Sermayesi Fonlarına Katılım ve Girişim Sermayesi Uygulamaları Hakkında Yönetmelik (“Yönetmelik”), Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılmış olup, anılan Yönetmelik ile, teknoloji ve yenilik odaklı girişimlere fon aktarılmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir. Yönetmelik; Bakanlık bütçesinden girişim sermayesi fonlarına aktarılacak kaynakların kapsamı, aktarım koşulları, izleme-denetim mekanizmaları, fon yönetimine ilişkin yetki çerçevesi ve yatırım süreçlerinin yürütülmesine yönelik kuralları içermektedir. Düzenleme ayrıca, fon yönetimi yapısına, yatırım karar süreçlerine, denetim yükümlülüklerine ve fon süresinin işleyişine ilişkin çerçeveyi ortaya koymaktadır.   Kapsam ve Dayanak Yönetmelik, yalnızca Bakanlık tarafından desteklenecek girişim sermayesi fonlarını kapsamakta olup kalkınma ajanslarının desteklediği fonları kapsam dışında bırakmıştır. Düzenleme, 5746 sayılı Araştırma, Geliştirme ve Tasarım Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. Bu çerçevede;

• Fon yapısı, yönetimi, yatırım süreçleri ve raporlama yükümlülükleri,
• Yatırımcı sözleşmesinin zorunlu unsurları,
• Fon kaynaklarının kullanım, saklama ve tasfiye esasları,
• Bakanlık ve fon yöneticilerinin sorumlulukları,

hukuki kesinlik kazanan alanlar olarak düzenlenmiştir.   Fon Seçimi ve Başvuru Süreci Bakanlık, fon destek süreçlerini çağrı yöntemiyle yürütmekte olup başvuru koşulları, fon çerçevesi, sağlanacak kaynak tutarı ve masraf limitleri her çağrı duyurusunda ayrıca belirtilmektedir. Başvurular;

• Çağrı şartlarını sağlayan adaylar arasından,
• Fon Değerlendirme Komisyonu tarafından belirlenen

kriterlere göre değerlendirilir. İlk kez fon kuracak başvuru sahipleri bakımından, fon sermayesinin en az %50’sinin diğer yatırımcılarca taahhüt edilmesi halinde değerlendirme kriterlerinin uygulanmamasına Bakanlık tarafından karar verilebilecektir.   Fon Yönetimi ve Yatırımcı Sözleşmesi Bakanlık tarafından fonlara aktarılacak kamu kaynağı yalnızca uygulanacak yatırım faaliyetlerinde kullanılabilecektir. Fon yöneticisi ile Bakanlık arasında imzalanacak yatırımcı sözleşmesi, fonun hukuki temelini oluşturmakta olup sözleşmede asgari olarak;

• Fonun amacı ve yatırım alanları,
• Yönetim ve temsil yetkilerinin kapsamı,
• Yatırım araçları ve yatırım sınırlamaları,
• Fon süresi, tasfiye ve çıkış hükümleri,
• Raporlama, denetim ve kontrol mekanizmaları,
• Yönetim ücreti ve gider kalemleri,
• Yatırımcı yükümlülükleri ve kaynak aktarım prosedürleri

zorunlu şekilde yer alacaktır. Fon masrafları, yönetim ücretleri, yatırım giderleri ve benzeri kalemler fon varlığından karşılanacaktır.   Yatırım Kararları ve Sektörel Sınırlamalar Yatırım kararları Yatırım Komitesi tarafından alınır. Bakanlığın fondaki taahhüt payı %50’nin üzerinde ise komite üyelerinin belirlenmesinde Bakanlığın onayı aranacaktır. Fon kaynakları;

• Teknoloji, teknoloji üretimi ve yenilik odaklı girişimlere doğrudan yatırım yapılmasına,
• Diğer girişim sermayesi fonlarına yatırım yoluyla dolaylı katkıya

tahsis edilebilecektir. Bununla birlikte Yönetmelik kapsamında aşağıda yer alan alanlara yatırım yapılması yasaklanmıştır:

• Mevzuata aykırı ürün/hizmet faaliyetleri
• Kamu düzeni ve genel ahlaka aykırı alanlar
• Tütün, alkol, kumar ve bahis faaliyetleri
• Münhasıran gayrimenkul yatırımları
• Siyasi veya etnik temelli faaliyetler

  Raporlama, İzleme ve Denetim Fon yöneticisi;

• Her üç ayda bir faaliyet raporu sunmakla yükümlüdür.
• Her hesap dönemi sonunda bağımsız denetim raporu hazırlanmasını sağlar.

Fon hesapları, SPK, TTK, vergi mevzuatı ve tek düzen hesap planına uygun şekilde tutulmak zorundadır. Bakanlık tarafından fon kaynaklarının amacı dışında kullanıldığının tespiti halinde;

• Fonun tasfiyesi,
• Taahhüdün durdurulması,
• Kamu kurumlarına bildirim ve hukuki başvuru

dâhil olmak üzere geniş yetki kapsamında tedbir alma hakkı saklıdır.   Fon Süresi ve Çıkışlar Fon süresi, uzatma imkânı, tasfiye hükümleri ve yatırım çıkış süreçleri yatırımcı sözleşmesinde belirlenecek olup;

• Yatırımdan çıkışlar sonucu elde edilen tutarlar fon süresi devam ettiği müddetçe yeniden yatırıma yönlendirilebilir,
• Yatırım döneminin sona ermesi halinde kaynaklar Bakanlık bütçesine gelir kaydedilmek üzere iade edilecektir.

  Sonuç ve Değerlendirme Yönetmelik ile beraber teknoloji odaklı girişimlere kamu kaynaklarının yönlendirilmesinde şeffaf, denetlenebilir ve sözleşmesel temeli güçlü bir yapı oluşturulmuştur. Fon kurulumu, başvuru ve değerlendirme süreçleri, yatırım kriterleri ve kaynak kullanım mekanizmaları ayrıntılı olarak düzenlenmiş olup yatırımcılar, fon yöneticileri ve ilgili kurumlar açısından hukuki güvenlik artırılmıştır. Düzenleme, Türkiye’de girişim sermayesi ekosisteminin güçlendirilmesine yönelik önemli bir adım niteliğinde olup, kamu-özel sektör işbirliğine dayalı fon yapılarında uygulamayı sistematik hâle getiren bir normatif çerçeve sunmaktadır.